Jorge Quiroga se desempeñaba como Delegado internacional de Bolivia para denunciar violaciones de los derechos humanos desde el 2 de diciembre de 2019, en el gobierno de Jeanine Añez.

El 8 de enero de 2020, al mismo tiempo que renunció a su cargo, anunció su intención de participar de las elecciones de ese mismo año (que para ese entonces estaban previstas para el 3 de mayo). ^[7]​

Por ello, conformó una alianza tanto con el Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR) como con la organización Movimiento por la Soberanía (MPS), naciendo así Libre 21- Libertad y Democracia. ^[8]​^[9]​El número "21" se eligió intencionalmente para reflejar la "revolución de los 21 días" en la crisis política de 2019 que culminaron en la renuncia de Evo Morales, así como en el "21 de febrero", haciendo alusión al referendum constitucional del 21 de febrero de 2016, donde Morales perdió en su objetivo de reformar la constitución. Posteriormente, anunció a Tomasa Yarhui como su candidata a vicepresidente, quien también postuló con ese cargo en 2014, pero bajo el Partido Demócrata Cristiano (PDC).

La mayoría de las encuestas posicionaron a Quiroga y a Yarhui entre el 1% y 3%, siendo su máximo un 7%. La elección se disputó entre Comunidad Ciudadana, Creemos y Movimiento al Socialismo. Libre 21 siguió en carrera hasta el 11 de octubre, una semana antes de las elecciones, cuando Quiroga anunció que declinaría a su candidatura indicando que no había logrado socializar su programa electoral y para potenciar el "voto útil" e impedir una victoria de Luis Arce, candidato del Movimiento al Socialismo. Tras el retiro de la alianza de las elecciones, la misma se terminó disolviendo.^[10]​^[11]​ A pesar del intento de unificar el voto opositor, Luis Arce consiguió la victoria electoral en primera vuelta.^[12]​

Para las elecciones generales de 2025, Jorge Quiroga decidió el 17 de diciembre de 2024, firmar un acuerdo con el Frente Revolucionario de Izquierda (FRI), formando la alianza Libertad y República (LIB-RE o simplemente LIBRE). ^[13]​

Esto implicaba la desaparición como tal de Comunidad Ciudadana (dado que la alianza se firmó con el FRI como partido fundador) y provocó posteriormente la declinación en la candidatura de Carlos Mesa. ^[1]​^[14]​ Aunque este causaria que posteriormente, diputados de Comunidad Ciudadana impugnarian la habilitación de alianza Libre ante el TSE por uso indebido del FRI.^[15]​

El 18 de diciembre de 2024, Carlos Mesa anunció la conformación del "Bloque Unido de Oposición" o "Bloque de Unidad". Esta alianza tendría como líderes a Samuel Doria Medina (de Unidad Nacional), Jorge Quiroga Ramírez (del FRI) y Luis Fernando Camacho (de Creemos). Posteriormente, se unirían Vicente Cuellar junto con Juan del Granado (de Cambio 25 y Movimiento Sin Miedo, respectivamente), así como Amparo Ballivián (de Una Bolivia de Otro Modo) y Carlos Börth (de Alianza por Bolivia Unida y Solidaria). Cuellar, Del Granado, Ballivián y Börth venían de otro bloque opositor denominado "Unidad es Posible". ^[16]​

El 7 de enero de 2025, Carlos Börth decide ser el primero en declinar y posteriormente respaldar a Samuel Doria Medina. ^[17]​El 24 de enero, Carlos Mesa es el primero en declinar su candidatura del bloque y sería designado como vocero del mismo.^[18]​ El 8 de marzo, Vicente Cuellar y Juan del Granado decidieron bajarse de la futura encuesta y dar su apoyo a Samuel Doria Medina. El 13 de marzo, Branko Marinković, quien lideraba un tercer bloque opositor denominado "Bloque Liberal", decide declinar también y apoya a Jorge Quiroga, pero sin ingresar al Bloque de Unidad como tal. ^[19]​ Finalmente, el último en declinar sus aspiraciones fue Luis Fernando Camacho (pero manteniéndose dentro del bloque), quedando solo entre Samuel Doria Medina, Jorge Quiroga y Amparo Ballivián como precandidatos.^[20]​

Las disputas provocadas entre la candidatura de Jorge Quiroga y Samuel Doria Medina generaron fricciones que ocasionaron la salida de Jorge Quiroga (junto con el FRI) del "Bloque de Unidad" alegando que la publicación de encuestas derivaría en una posible inhabilitación del bloque, como ocurrió con miembros de Unidad Demócrata en el año 2015, cuando 228 candidatos del Beni fueron inhabilitados para participar tras la publicación de una encuesta.^[21]​ Aunque Jorge Quiroga había ingresado al Bloque de Unidad con el FRI, la alianza LIBRE seguía vigente de manera paralela a la existencia del Bloque de Unidad por lo que posteriormente se anunció que se inscribiría la alianza de manera independiente.^[4]​

El 14 de abirl de 2025, Jorge Quiroga lider de la alianza LIBRE suscribió un acuerdo electoral con Rubén Costas lider del partido Movimiento Demócrata Social (MDS), para posteriormente conformar la coalición el electoral denominada LIBRE - Libertad y Democracia. Esta alianza terminó inscribiendose ante el Órgano Electoral Plurinacional (OEP) el 17 de abril de 2025, siendo la primera alianza en inscribirse.^[22]​^[2]​^[23]​