El País de la Baja Sajonia (Land Niedersachsen) es un Estado federado (Bundesland) alemán. Limita al norte con el Mar del Norte, la Ciudad Libre y Hanseática de Hamburgo, el País de Schleswig-Holstein, el País de Mecklemburgo-Pomerania Occidental y el País de Brandeburgo (fronteras terrestres en buena parte determinadas por el curso final del río Elba); al este con el País de Sajonia-Anhalt; al sur con el Estado Libre de Turingia, el País de Hesse y el País de Renania del Norte-Westfalia; y al oeste con el Reino de los Países Bajos. Además, la Ciudad Hanseática Libre de Bremen [Brema] se encuentra totalmente enclavada en el territorio del País de la Baja Sajonia (ciudades de Bremen [Brema] y Bremerhaven).
El Land de la Baja Sajonia surgió el 1 de noviembre de 1946, dentro de la Zona de Ocupación Británica en Alemania, mediante la fusión de los cuatro Länder preexistentes de Hannóver (Hannover), Oldemburgo (Oldenburg), Brunswick (Braunschweig) y Schaumburgo-Lippe (Schaumburg-Lippe). Esta división histórica de la Baja Sajonia aún persiste hoy día, ya que cada municipio está adscrito, simbólicamente, a alguna de esas cuatro regiones históricas alemanas. Además, hay instituciones culturales cuyo ámbito territorial coincide con alguna de ellas. Y, por último, se siguen utilizando oficialmente las banderas de los cuatro antiguos Länder antes mencionados, dentro de sus correspondientes territorios. En cualquier caso, la división histórica de la Baja Sajonia en cuatro regiones históricas apenas tiene alguna significación práctica, a nivel político-administrativo.
El 1 de enero de 2005 quedaron disueltos los distritos gubernamentales (Regierungsbezirke) bajosajones del Weser-Ems, Luneburgo (Lüneburg), Hannóver (Hannover) y Brunswick (Braunschweig), de tal forma que el Land de la Baja Sajonia hoy día se divide directamente en ocho ciudades plenamente autónomas, treinta y siete distritos territoriales y una región, la de Hannóver, la cual, a efectos prácticos, es como si fuera un distrito territorial, y así la vamos a considerar a lo largo de todo este artículo.
La supresión de los cuatro distritos gubernamentales ha dado lugar a una organización territorial sumamente descompesada, ya que, por ejemplo, la Región de Hannóver (Region Hannover) tenía veintitrés veces más población, a fecha de 31 de diciembre de 2008, que el distrito territorial (Landkreis) de Lüchow-Dannenberg. De ahí que surgieran persistentes rumores acerca de la puesta en marcha de un proceso de "regionalización" de la estructura administrativa básica de la Baja Sajonia. Esto es, la creación de distritos territoriales mucho más grandes, acercándose sus límites a los de las 13 mancomunidades de distritos para fines culturales, las cuales aparecen enumeradas al final de este artículo.
La Región de Hannóver (Region Hannover) se constituyó mediante la unión de la ciudad y el distrito territorial de Hannóver, por ley del 5 de junio de 2001. Es un caso único en Alemania, sólo comparable a la Agrupación Regional de Sarrebruck (Regionalverband Saarbrücken), creada el 1 de enero de 1974, y a la Región Interurbana de Aquisgrán (Städteregion Aachen), establecida el 21 de octubre de 2009. Sin embargo, en Hannóver concurre, paradójicamente, la circunstancia de que sigue conservando su situación de "ciudad no integrada en distrito", en todos aquellos aspectos que no se han visto alterados por la antes mencionada ley constitutiva.
En el caso de Gotinga se da una situación prácticamente idéntica, ya que dicha "ciudad no integrada en distrito" (kreisfreie Stadt) conserva plenamente tal consideración, a pesar de que esté sometida a un estatuto especial (Stadt mit Sonderstatus), regulado por una ley del 1 de julio de 1964, que establece su incorporación al distrito territorial homónimo, al mismo tiempo que conserva, sin embargo, su autonomía interna, en todo lo no modificado por la referida ley.
A nivel municipal, la Baja Sajonia se organiza en 971 municipios, a fecha de 1 de enero de 2015.
A pesar de que, a primera vista, el modelo administrativo bajosajón pueda parecer sumamente complejo –en especial, en lo que se refiere a su organización municipal–, en realidad no es más que el resultado de diversas acciones normativas que se han ido sucediendo con el paso del tiempo, conformando un todo, al parecer, perfectamente integrado. Es decir, poco más o menos que lo que se da en otros países, dentro o fuera de Alemania.
Los municipios bajosajones se pueden clasificar de muy diversas maneras.
A) Atendiendo a su organización institucional básica, hay:
B) Atendiendo a su régimen municipal, especial o común, hay:
C) Atendiendo a su integración, o no, en una mancomunidad de municipios (Samtgemeinden), hay:
Entre los 287 municipios unitarios (Einheitsgemeinden) o no integrados en mancomunidades de municipios, están todos los municipios que tienen un régimen municipal especial (69 [2+8+7+52] ciudades y los 8 municipios ordinarios autónomos), así como 210 (62 ciudades, 11 plazas de mercado y 137 municipios ordinarios) de los 894 municipios (89 ciudades, 51 plazas de mercado y 754 municipios ordinarios) que tienen un régimen municipal común.
Las mancomunidades de municipios o municipios de integración (Samtgemeinden) agrupan a un total de 27 ciudades, 40 plazas de mercado y 617 municipios ordinarios, y tienen una superficie y una población muy similar a las de los municipios unitarios (Einheitsgemeinden), de tal forma que ambas entidades (Verwaltungseinheiten) conforman una malla homogénea que cubre todo el territorio bajosajón (287 municipios unitarios y 122 municipios de integración).
En realidad, los Samtgemeinden agrupan municipios que, a comienzos de los años setenta, se mostraron muy remisos a fusionarse entre sí, formando de esa manera municipios de mayor tamaño. Una solución intermedia fue, precisamente, la creación de los Samtgemeinden (sus municipios miembros siguen siéndolo, pero a costa de ceder bastantes atribuciones a los municipios de integración de los que forman parte). De hecho, puede decirse que los Samtgemeinden actúan como si fueran "los verdaderos municipios", a efectos prácticos. Un caso similar puede encontrarse en los Verbandsgemeinden (literalmente, "municipios de agrupación") de Renania-Palatinado, salvando mucho las distancias (los municipios bajosajones están bastante más poblados que los renano-palatinos, por término medio, al mismo tiempo que no ha sido preciso extender dicho modelo organizativo por casi todo el territorio bajosajón, como sí que ocurre en Renania-Palatinado).
Por último, hay que indicar que, de una forma gradual pero continua en el tiempo, los Samtgemeinden van decidiendo constituirse en un único municipio, ellos solos o uniéndose, también, con algún otro Einheitsgemeinde o Samtgemeinde, de tal forma que puede decirse que el modelo de organización territorial bajosajón es dinámico y permanentemente inconcluso, teniendo por horizonte la total disolución de los Samtgemeinden y la constitución final de sólo unos 400 municipios unitarios, objetivo a lograr a medio o largo plazo.
El territorio del País de la Baja Sajonia (Land Niedersachsen), a fecha de 1 de enero de 2015, se organiza en 971 municipios, políticamente autónomos, así como en 25 territorios no integrados en municipios (gemeindefreie Gebiete), de los que sólo 2 están habitados.
De los 971 municipios bajosajones, 158 son ciudades (Städte), 51 son plazas de mercado (Flecken) y 762 no son ni una cosa ni la otra (sonstige Gemeinden; aquí los llamaremos "municipios ordinarios").
De las 158 ciudades,
Las 89 ciudades restantes (sonstige Städte) no forman parte de los regímenes locales especiales anteriormente señalados. De ellas, 27 están integradas en alguna mancomunidad de municipios, mientras que las otras 62, por el contrario, son municipios unitarios (Einheitsgemeinden) o no integrados en mancomunidades de municipios.
Sólo las 10 ciudades no integradas en distritos (kreisfreie Städte) no forman parte de alguno de los 38 distritos territoriales bajosajones, entre los que incluimos la Región de Hannóver. Las kreisfreie Städte de Hannóver y Gotinga, sin embargo, tienen un estatuto especial, el cual les permite que, de hecho, estén integradas en la Región de Hannóver y en el distrito territorial de Gotinga, respectivamente, aunque manteniendo buena parte de su autonomía interna. Todos los demás municipios bajosajones (961) están integrados, plenamente, en alguno de los 38 distritos territoriales de la Baja Sajonia.
Las 51 plazas de mercado (Flecken) tienen una organización institucional básica peculiar. De ellas, 40 forman parte de alguna mancomunidad de municipios, mientras que las 11 restantes, por el contrario, son municipios unitarios (Einheitsgemeinden) o no integrados en mancomunidades de municipios.
De los 762 municipios que no son ni ciudades ni plazas de mercado ("municipios ordinarios"), 8 tienen la consideración de municipios autónomos (selbständige Gemeinden), mientras que los restantes 754 no cuentan con un régimen local especial. De estos últimos 754 municipios ordinarios, 617 forman parte de alguna mancomunidad de municipios, mientras que los 137 restantes, por el contrario, son municipios unitarios (Einheitsgemeinden) o no integrados en mancomunidades de municipios.
De los 894 municipios que no tienen un régimen local especial (89 ciudades, 51 plazas de mercado y 754 municipios ordinarios), 684 (27 ciudades, 40 plazas de mercado y 617 municipios ordinarios) forman parte de alguna de las 122 mancomunidades de municipios, conocidas en la Baja Sajonia con el nombre de Samtgemeinden; neologismo alemán que podría traducirse por la expresión española de "municipios de integración".
De entre las muchas pedanías y distritos urbanos (Ortsteile) de la Baja Sajonia, destacan especialmente unos 1.026.
También hay 25 territorios no integrados en municipios (Gemeindefreie Gebiete), 2 con población (bewohnte gemeindefreie Gebiete) y 23 despoblados (unbewohnte gemeindefreie Gebiete). En la Baja Sajonia, los territorios no integrados en municipios suelen ser zonas boscosas, sometidas a un régimen administrativo especial.
287 municipios unitarios
Landeshauptstadt = Capital del Land (1).
Kreisstadt = Capital de distrito territorial (36), excluidas Hannóver y Lüchow.
Regionshauptstadt = Capital de la Región de Hannóver (1).
A) 2 ciudades no integradas en distritos con estatuto especial
B) 8 ciudades no integradas en distritos sin estatuto especial
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7 grandes ciudades autónomas
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52 ciudades autónomas
Achim, Alfeld, Aurich (Kreisstadt), Bad Pyrmont, Barsinghausen, Bramsche, Buchholz in der Nordheide, Burgdorf (Hannover), Buxtehude, Clopemburgo (Cloppenburg) [Kreisstadt], Duderstadt, Einbeck, Friesoythe, Garbsen, Geestland, Georgsmarienhütte, Gifhorn (Kreisstadt), Hannoversch Münden, Helmstedt (Kreisstadt), Holzminden (Kreisstadt), Laatzen, Langenhagen, Leer (Kreisstadt), Lehrte, Melle, Meppen (Kreisstadt), Neustadt, Nienburg (Kreisstadt), Norden, Nordenham, Nordhorn (Kreisstadt), Northeim (Kreisstadt), Osterholz-Scharmbeck (Kreisstadt), Osterode (Kreisstadt), Papemburgo (Papenburg), Peine (Kreisstadt), Rinteln, Ronnenberg, Schortens, Seelze, Seesen, Sehnde, Springe, Stade (Kreisstadt), Uelzen (Kreisstadt), Varel, Vechta (Kreisstadt), Verden (Kreisstadt), Walsrode, Winsen (Luhe) (Kreisstadt), Wolfenbüttel (Kreisstadt) y Wunstorf.
Las restantes 62 ciudades que son municipios unitarios (Einheitsgemeinden)
Bad Bentheim, Bad Fallingbostel (Kreisstadt), Bad Gandersheim, Bad Harzburg, Bad Iburg, Bad Lauterberg, Bad Münder, Bad Sachsa, Bad Salzdetfurth, Bassum, Bergen (Celle), Bleckede, Bockenem, Borkum, Brake (Kreisstadt), Braunlage, Bremervörde, Buckeburgo (Bückeburg), Burgwedel, Clausthal-Zellerfeld, Damme, Dassel, Diepholz (Kreisstadt), Dinklage, Dissen, Elsfleth, Elze, Gehrden, Hardegsen, Haren, Haselünne, Hemmingen, Herzberg, Hessisch Oldendorf, Jever (Kreisstadt), Königslutter, Langelsheim, Lohne, Löningen, Moringen, Munster, Norderney, Obernkirchen, Pattensen, Rehburg-Loccum, Rotemburgo (Rotenburg) [Kreisstadt], Sarstedt, Schneverdingen, Schöningen, Soltau, Stadthagen (Kreisstadt), Sulingen, Syke, Twistringen, Uslar, Visselhövede, Weener, Westerstede (Kreisstadt), Wiesmoor, Wildeshausen (Kreisstadt), Wittingen y Wittmund (Kreisstadt).
11 plazas de mercado
Adelebsen, Aerzen, Bodenfelde, Bovenden, Coppenbrügge, Delligsen, Langwedel, Nörten-Hardenberg, Ottersberg, Salzhemmendorf y Steyerberg.
8 municipios ordinarios autónomos
Ganderkesee, Isernhagen, Seevetal, Stuhr, Uetze, Wallenhorst, Wedemark y Weyhe.
Los restantes 137 municipios ordinarios que son municipios unitarios (Einheitsgemeinden)
Adendorf, Algermissen, Amt Neuhaus, Apen, Auetal, Bad Essen, Bad Grund, Bad Laer, Bad Rothenfelde, Bad Zwischenahn, Bakum, Baltrum, Barßel, Belm, Berne, Beverstedt, Bienenbüttel, Bispingen, Bissendorf, Bockhorn, Bohmte, Bomlitz, Bösel, Büddenstedt, Bunde, Butjadingen, Cappeln, Cremlingen, Diekholzen, Dornum, Dörverden, Dötlingen, Drochtersen, Edemissen, Edewecht, Emmerthal, Emsbüren, Emstek, Eschede, Essen, Faßberg, Friedeburg, Friedland, Garrel, Geeste, Giesen, Glandorf, Gnarrenburg, Gleichen, Goldenstedt, Grasberg, Großefehn, Großenkneten, Großheide, Hagen am Teutoburger Wald, Hagen im Bremischen, Hambühren, Harsum, Hasbergen, Hatten, Hilter, Hinte, Hohenhameln, Holdorf, Holle, Hude, Ihlow, Ilsede, Jade, Jemgum, Jork, Juist, Kalefeld, Katlenburg-Lindau, Kirchlinteln, Krummhörn, Langeoog, Lastrup, Lehre, Lemwerder, Lengede, Liebenburg, Lilienthal, Lindern, Loxstedt, Molbergen, Moormerland, Neu Wulmstorf, Neuenkirchen (Lüneburger Heide), Neuenkirchen-Vörden, Nordstemmen, Ostercappeln, Ostrhauderfehn, Ovelgönne, Oyten, Rastede, Rhauderfehn, Rhede, Ritterhude, Rosdorf, Rosengarten, Salzbergen, Sande, Sassenburg, Saterland, Scheeßel, Schellerten, Schiffdorf, Schladen-Werla, Schwanewede, Söhlde, Spiekeroog, Stadland, Staufenberg, Steinfeld, Stelle, Südbrookmerland, Südheide, Twist, Uplengen, Vechelde, Visbek, Wagenfeld, Wangerland, Wangerooge, Wardenburg, Wendeburg, Wennigsen, Westoverledingen, Wiefelstede, Wietmarschen, Wietze, Wietzendorf, Winsen (Aller), Worpswede, Wurster Nordseeküste y Zetel.
Kreisstadt = Capital de distrito territorial (1; Lüchow).
684 municipios que forman parte de un municipio de integración
27 ciudades que forman parte de un municipio de integración
Bad Bevensen, Bad Nenndorf, Bersenbrück, Bodenwerder, Dannenberg, Dransfeld, Eschershausen, Esens, Freren, Fürstenau, Gronau, Hemmoor, Hitzacker, Hoya, Lüchow (Kreisstadt), Neuenhaus, Otterndorf, Quakenbrück, Rethem, Rodenberg, Sachsenhagen, Schnackenburg, Schöppenstedt, Schüttorf, Stadtoldendorf, Wustrow y Zeven.
40 plazas de mercado que forman parte de un municipio de integración
Ahlden, Artlenburg, Bad Bodenteich, Bardowick, Barenburg, Barnstorf, Bergen an der Dumme, Bevern, Brome, Bruchhausen-Vilsen, Bücken, Clenze, Dahlenburg, Detern, Diepenau, Drakenburg, Duingen, Ebstorf, Eime, Freiburg, Gartow, Gieboldehausen, Hage, Hagenburg, Harpstedt, Harsefeld, Horneburg, Lamspringe, Lauenau, Lauenförde, Lemförde, Liebenau, Lutter, Marienhafe, Neuhaus, Ottenstein, Polle, Siedenburg, Uchte y Wiedensahl.
617 municipios ordinarios que forman parte de un municipio de integración
A-B-C
Adelheidsdorf, Adenbüttel, Adenstedt, Affinghausen, Agathenburg, Ahausen, Ahlerstedt, Ahnsbeck, Ahnsen, Alfhausen, Alfstedt, Almstedt, Altenmedingen, Amelinghausen, Anderlingen, Andervenne, Ankum, Apelern, Apensen, Appel, Arholzen, Armstorf, Asendorf (Diepholz), Asendorf (Nordheide), Auhagen, Axstedt, Bad Eilsen, Badbergen, Baddeckenstedt, Bahrdorf, Bahrenborstel, Balge, Balje, Banteln, Barendorf, Bargstedt, Barnstedt, Barum (Lüneburg), Barum (Uelzen), Barver, Barwedel, Basdahl, Bawinkel, Beckdorf, Beckedorf, Beckeln, Beedenbostel, Beesten, Beierstedt, Belum, Bendestorf, Berge, Bergfeld, Berumbur, Betheln, Betzendorf, Bilshausen, Binnen, Bippen, Blender, Bliedersdorf, Blomberg, Bockhorst, Bodensee, Boffzen, Böhme, Boitze, Bokensdorf, Börger, Börßum, Borstel, Bötersen, Bothel, Brackel, Breddenberg, Breddorf, Brest, Brevörde, Brietlingen, Brinkum, Brockel, Bröckel, Brockum, Brüggen, Buchholz (Aller), Buchholz (bei Stadthagen), Bühren, Bülkau, Bülstedt, Burgdorf (Wolfenbüttel), Burweg, Cadenberge, Calberlah, Colnrade, Coppengrave y Cramme.
D-E-F-G
Dahlem, Dahlum, Damnatz, Danndorf, Dedelstorf, Deensen, Deinste, Deinstedt, Denkte, Derental, Dersum, Despetal, Dettum, Deutsch Evern, Dickel, Didderse, Dielmissen, Dohren (Emsland), Dohren (Nordheide), Dollern, Dörpen, Dorstadt, Drage, Drebber, Drentwede, Drestedt, Düdenbüttel, Dünsen, Dunum, Ebergötzen, Eberholzen, Ebersdorf, Echem, Egestorf, Eggermühlen, Ehra-Lessien, Ehrenburg, Eickeloh, Eicklingen, Eimen, Eimke, Elbe, Elbingerode, Eldingen, Elsdorf, Embsen, Emlichheim, Emmendorf, Emtinghausen, Engden, Engelschoff, Erkerode, Esche, Essel, Esterwegen, Estorf (Stade), Estorf (Weser), Everode, Eversmeer, Evessen, Eydelstedt, Eyendorf, Eystrup, Farven, Filsum, Fintel, Firrel, Flöthe, Frankenfeld, Freden, Fredenbeck, Freistatt, Frellstedt, Fresenburg, Fürstenberg, Gandesbergen, Garlstorf, Garstedt, Gehrde, Georgsdorf, Gerdau, Gersten, Getelo, Gevensleben, Geversdorf, Gilten, Gödenstorf, Göhrde, Gölenkamp, Golmbach, Gorleben, Grafhorst, Grasleben, Grethem, Groß Berßen, Groß Ippener, Groß Meckelsen, Groß Oesingen, Groß Twülpstedt, Großenwörden, Grünendeich, Guderhandviertel, Gusborn y Gyhum.
H-I-J-K
Hademstorf, Hagermarsch, Hahausen, Halbemond, Halle (bei Neuenhaus), Halle (Weserbergland), Halvesbostel, Hambergen, Hämelhausen, Hamersen, Hammah, Handeloh, Handorf, Handrup, Hankensbüttel, Hanstedt (Nordheide), Hanstedt (Uelzen), Harbarnsen, Harmstorf, Haßbergen, Hassel, Hassendorf, Haste, Hattorf, Häuslingen, Haverlah, Hechthausen, Hedeper, Heede, Heemsen, Heere, Heeslingen, Heeßen, Hehlen, Heidenau, Heinade, Heinbockel, Heiningen, Heinsen, Hellwege, Helpsen, Helvesiek, Hemsbünde, Hemslingen, Hemsloh, Hepstedt, Herzlake, Hesel, Hespe, Heuerßen, Heyen, Hilgermissen, Hilkenbrook, Hillerse, Himbergen, Himmelpforten, Hipstedt, Hittbergen, Hodenhagen, Höhbeck, Hohne, Hohnhorst, Hohnstorf, Holenberg, Hollenstedt, Hollern-Twielenfleth, Hollnseth, Holste, Holtgast, Holtland, Holzen, Hoogstede, Hörden, Horstedt, Hoyerhagen, Hoyershausen, Hüde, Hülsede, Husum, Hüven, Ihlienworth, Ingeleben, Isenbüttel, Isterberg, Itterbeck, Jameln, Jelmstorf, Jembke, Jerxheim, Jesteburg, Jühnde, Kakenstorf, Kalbe, Karwitz, Kettenkamp, Kirchbrak, Kirchdorf, Kirchgellersen, Kirchseelte, Kirchtimke, Kirchwalsede, Kissenbrück, Klein Berßen, Klein Meckelsen, Kluse, Kneitlingen, Königsmoor, Kranenburg, Krebeck, Krummendeich, Küsten y Kutenholz.
L-M-N-O
Laar, Lachendorf, Lage, Lähden, Lahn, Lamstedt, Landesbergen, Landolfshausen, Landwehr, Langen (Emsland), Langendorf, Langlingen, Lathen, Lauenbrück, Lauenhagen, Leese, Leezdorf, Lehe, Leiferde, Lembruch, Lemgow, Lengenbostel, Lengerich, Lenne, Lindhorst, Lindwedel, Linsburg, Lorup, Lübberstedt, Lübbow, Luckau, Lüder, Lüdersburg, Lüdersfeld, Lüerdissen, Luhden, Lünne, Lütetsburg, Maasen, Marienhagen, Mariental, Marklohe, Marl, Marschacht, Martfeld, Marxen, Mechtersen, Meerbeck, Meine, Meinersen, Melbeck, Mellinghausen, Menslage, Merzen, Messenkamp, Messingen, Mittelnkirchen, Mittelstenahe, Moisburg, Moorweg, Müden, Nahrendorf, Natendorf, Neetze, Negenborn, Nenndorf, Neu Darchau, Neubörger, Neuenkirchen (Altes Land), Neuenkirchen (bei Bassum), Neuenkirchen (Land Hadeln), Neuenkirchen (Osnabrück), Neuharlingersiel, Neuhof, Neukamperfehn, Neulehe, Neuschoo, Niederlangen, Niedernwöhren, Niemetal, Nienhagen, Nienstädt, Nordleda, Nordsehl, Nortmoor, Nortrup, Nottensdorf, Oberlangen, Oberndorf, Obernfeld, Obernholz, Ochtersum, Odisheim, Oederquart, Oerel, Oetzen, Ohne, Ohrum, Oldendorf (Luhe), Oldendorf (Stade), Osloß, Osteel, Osten, Osterbruch, Ostereistedt, Osterwald y Otter.
P-Q-R-S
Parsau, Pegestorf, Pennigsehl, Pohle, Pollhagen, Prezelle, Prinzhöfte, Quendorf, Querenhorst, Quernheim, Räbke, Radbruch, Raddestorf, Rastdorf, Rätzlingen, Rechtsupweg, Reeßum, Regesbostel, Rehden, Rehlingen, Reinstorf, Remlingen, Renkenberge, Rennau, Reppenstedt, Rhade, Rheden, Rhumspringe, Ribbesbüttel, Riede, Rieste, Ringe, Rodewald, Rohrsen, Roklum, Rollshausen, Römstedt, Rosche, Rötgesbüttel, Rüdershausen, Rühen, Rullstorf, Salzhausen, Samern, Sandbostel, Sauensiek, Schapen, Scharnebeck, Scheden, Schnega, Scholen, Schönewörde, Schwaförden, Schwarme, Schwarmstedt, Schweindorf, Schweringen, Schwerinsdorf, Schwienau, Schwülper, Seeburg, Seedorf, Seggebruch, Sehlde, Sehlem, Selsingen, Semmenstedt, Seulingen, Sibbesse, Sickte, Sittensen, Soderstorf, Sögel, Söllingen, Soltendieck, Sottrum, Spahnharrenstätte, Spelle, Sprakensehl, Staffhorst, Stavern, Stedesdorf, Steimbke, Steinau, Steinhorst, Steinkirchen, Stemmen, Stemshorn, Stinstedt, Stöckse, Stoetze, Stolzenau, Suderburg, Südergellersen, Sudwalde, Suhlendorf, Süpplingen, Süpplingenburg, Surwold, Süstedt, Sustrum y Suthfeld.
T-U-V-W-Z
Tappenbeck, Tarmstedt, Tespe, Thedinghausen, Thomasburg, Thuine, Tiddische, Tiste, Toppenstedt, Tostedt, Tosterglope, Trebel, Tülau, Twieflingen, Uehrde, Uelsen, Ummern, Undeloh, Upgant-Schott, Utarp, Vahlberg, Vahlbruch, Vahlde, Varrel, Vastorf, Velpke, Veltheim, Vierden, Vierhöfen, Vögelsen, Vollersode, Voltlage, Vordorf, Vorwerk, Vrees, Waake, Waddeweitz, Wagenhoff, Wahrenholz, Walchum, Walkenried, Wallmoden, Wangelnstedt, Wanna, Warberg, Warmsen, Warpe, Wasbüttel, Wathlingen, Weenzen, Wehrbleck, Welle, Wendisch Evern, Wenzendorf, Werdum, Werlte, Werpeloh, Wesendorf, Weste, Westergellersen, Westerholt, Westertimke, Westerwalsede, Westfeld, Wetschen, Wettrup, Weyhausen, Wieda, Wielen, Wienhausen, Wietzen, Wilstedt, Wilsum, Wingst, Winkelsett, Winnigstedt, Winzenburg, Wippingen, Wirdum, Wischhafen, Wistedt, Wittmar, Wittorf, Wohnste, Wollbrandshausen, Wollershausen, Wölpinghausen, Wolsdorf, Woltersdorf, Woltershausen, Wrestedt, Wriedel, Wulfsen, Wulften, Zernien y Zorge.
122 municipios de integración
LA FRISIA ORIENTAL (6)
EL PAÍS DEL EMS (13)
EL PAÍS DE OSNABRUCK (4)
EL PAÍS DE OLDEMBURGO (1)
LA REGIÓN DE STADE (21)
LA REGIÓN DE LUNEBURGO (33)
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LA REGIÓN DE LUNEBURGO (cont.)
EL PAÍS DE BRUNSWICK (9)
LA BAJA SAJONIA MERIDIONAL (5)
LA REGIÓN DE HILDESHEIM (5)
EL WESERBERGLAND (11)
LA REGIÓN DE WESER-HUNTE (14)
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25 territorios no integrados en municipios
A) 2 territorios no integrados en municipios con población (bewohnte gemeindefreie Gebiete)
LA REGIÓN DE LUNEBURGO (2)
B) 23 territorios no integrados en municipios despoblados (unbewohnte gemeindefreie Gebiete)
LA FRISIA ORIENTAL (2)
LA REGIÓN DE LUNEBURGO (3)
EL PAÍS DE BRUNSWICK (9)
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EL PAÍS DE BRUNSWICK (cont.)
LA BAJA SAJONIA MERIDIONAL (2)
EL WESERBERGLAND (7)
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Ciudades no integradas en distritos (kreisfreie Städte) [Matrícula] y
distritos territoriales (Landkreise) [capital; matrícula]
I LA FRISIA ORIENTAL
II EL PAÍS DEL EMS
III EL PAÍS DE OSNABRUCK
IV EL PAÍS DE OLDEMBURGO
V LA REGIÓN DE STADE
VI LA REGIÓN DE LUNEBURGO
VII EL PAÍS DE BRUNSWICK
VIII LA BAJA SAJONIA MERIDIONAL
IX LA REGIÓN DE HILDESHEIM
X EL WESERBERGLAND
XI LA REGIÓN DE HANNÓVER
XII LA REGIÓN DE WESER-HUNTE
Lista de todas las matrículas alemanas
A) Distritos territoriales cuyo nombre coincide con el de su capital (26):
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B) Distritos territoriales cuyo nombre contiene los de dos ciudades (2):
C) Restantes distritos territoriales (10):
Para la exposición de esta cuestión, lo más práctico es derivar a las correspondientes páginas de la Wikipedia en lengua alemana:
Lista sistemática de las entidades administrativas de la Baja Sajonia
Trece agrupaciones de distritos (Verbände) constituyeron la Comunidad de Trabajo de las Regiones y Agrupaciones Regionales de la Baja Sajonia (Arbeitsgemeinschaft der Landschaften und Landschaftsverbände in Niedersachsen; ALLviN) en 1997. Su fin fundamental es la elaboración y ejecución de proyectos comunes, por representantes de todas las administraciones participantes, pero evitando en lo posible una excesiva burocratización en su funcionamiento interno. La dirección de la comunidad de trabajo rota cada dos años (en 2008-2009 correspondió a la Agrupación Regional de la Baja Sajonia Meridional).
Agrupaciones de distritos (Verbände) [nombre alemán; ámbito territorial]
Entidades asociadas (assoziiert) [nombre alemán]
En el País de la Baja Sajonia las tareas propias de la planificación regional las detentan, únicamente, los distritos territoriales, pudiendo organizarlas conjuntamente entre ellos, si así lo deciden. Esto último sólo ha ocurrido en el caso de la llamada Agrupación para tareas concretas del gran área de influencia de Brunswick (Zweckverband Großraum Braunschweig; ZGB), cuyo ámbito territorial comprende las ciudades autónomas de Brunswick, Salzgitter y Wolfsburgo, así como los distritos territoriales de Gifhorn, Goslar, Helmstedt, Peine y Wolfenbüttel. Además, en su cometido de fomento del desarrollo regional cuenta con el concurso y el apoyo de muchas otras organizaciones con fines más o menos similares, que cubren aproximadamente el mismo territorio.
La Ciudad Hanseática Libre de Bremen [Brema] (Freie Hansestadt Bremen) es un Estado federado (Bundesland) alemán. Sus dos ciudades constituyentes (Stadtgemeinden), Bremen [Brema] y Bremerhaven, están enclavadas totalmente en el País de la Baja Sajonia. La ciudad de Bremen tiene un enclave, a su vez, en la de Bremerhaven (Stadtbremisches Überseehafengebiet Bremerhaven), que depende de una autoridad portuaria bremesa común. Algunos autores consideran a ambas poblaciones "ciudades no integradas en distritos" (kreisfreie Städte), lo cual semánticamente no tiene mucho sentido, ya que el territorio de la Ciudad Hanseática no está organizado en uno o varios distritos territoriales (Landkreise/Kreise). La ciudad de Bremerhaven es autónoma con respecto al resto de Bremen (su órgano propio de representación popular es la Stadtverordnetenversammlung), mientras que la ciudad de Bremen, en cuanto tal, dispone de la Stadtbürgerschaft. Sin embargo, el gobierno de la ciudad de Bremen es el mismo que el del Land, aunque la administración del mismo se organiza en dependencias separadas para los asuntos del Estado y de la ciudad.
La ciudad de Bremen [Brema] ordena su territorio de dos maneras distintas. Una es "de arriba abajo", sobre todo pensada para fines estatales y estadísticos (aquí la llamaremos "división convencional"): 5 distritos urbanos (Stadtbezirke), 23 subdistritos (Stadtteile) y 89 barrios (Ortsteile), mientras que la otra es "de abajo arriba", basada en la existencia de los llamados Ortsämter, de elección popular ("división efectiva"): 17 administraciones de barrio (Ortsämter) y 22 representaciones (Beiräte).
Comprende 5 distritos urbanos (Stadtbezirke), 23 subdistritos (Stadtteile) y 89 barrios (Ortsteile):
I CENTRO (Stadtbezirk Mitte)
II SUR (Stadtbezirk Süd)
III ESTE (Stadtbezirk Ost)
IV OESTE (Stadtbezirk West)
V NORTE (Stadtbezirk Nord)
Comprende 17 administraciones de barrio (Ortsämter) y 22 representaciones (Beiräte):
El Stadtteil de Häfen [Puertos] (Ortsteile de Industriehäfen, Stadtbremisches Überseehafengebiet Bremerhaven, Neustädter Hafen y Hohentorshafen) no cuenta con una representación (Beirat) propia, ya que su territorio está repartido entre las de Gröpelingen (Ortsteil de Industriehäfen; → Ortsamt de West [Oeste]) y Wolmershausen (Ortsteile de Neustädter Häfen y Hohentorshafen; → Ortsamt de Neustadt/Woltmershausen). En cambio, el Ortsteil de Stadtbremisches Überseehafengebiet Bremerhaven no forma parte de ningún Ortsamt o Beirat.
La ciudad de Bremerhaven organiza su territorio en 2 distritos urbanos (Stadtbezirke), 9 subdistritos (Stadtteile) y 24 barrios (Ortsteile):
I NORTE (Stadtbezirk Nord)
II SUR (Stadtbezirk Süd)
La ciudad de Bremerhaven no se organiza, paralelamente, en administraciones de barrio (Ortsämter).
Es muy recomendable la consulta de los artículos de la Wikipedia en lengua alemana dedicados a la Baja Sajonia, sus distritos y municipios, la vida política bajosajona, su ordenamiento constitucional, etc. Todo ello a pesar de que no se tengan grandes conocimientos en lengua alemana.
El Gobierno Regional de la Baja Sajonia siempre atiende las peticiones de información especializada que se le envían.
No existen demasiados libros que traten específicamente esta cuestión, salvo los que publica el propio Gobierno del Land.
En relación con todo lo anterior, lo mismo cabe decir con respecto a la Ciudad Hanseática Libre de Bremen.
Todos los datos contenidos en este artículo se pueden encontrar en las respectivas páginas en lengua alemana de la Wikipedia, las cuales suelen destacar por su gran detallismo y puesta al día. Ahí también es frecuente localizar abundantísimas referencias bibliográficas.
A) Bibliografía relativa a la Baja Sajonia (en alemán)
B) Bibliografía relativa a Bremen (en alemán):
C) Enlaces externos:
Nota: La Baja Sajonia es el único Land alemán que actualmente no cuenta con su propia central regional para la educación política, ya que la que tenía fue suprimida el 31 de diciembre de 2004, asumiendo sus funciones y competencias el Ministerio Bajosajón de Cultura (Niedersächsisches Kultusministerium).
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