Nació en Mar del Plata en 1949. Miembro del Partido Justicialista (PJ), comenzó su carrera política como director de Tierras y Viviendas de la municipalidad del partido de Moreno en 1983. De 1986 a 1988 desempeñó el cargo de secretario de Bienestar Social de Moreno y luego pasó a desempeñarse como subsecretario de Acción Social de la provincia de Buenos Aires entre 1989 y 1991, durante la gestión de Antonio Cafiero, para finalmente ser subsecretario de Organización Comunitaria de la provincia entre 1991 y 1994, en la gobernación de Eduardo Duhalde.^[2]​ Fue convencional constituyente en la reforma constitucional de 1994,^[1]​ integrando las comisiones de Nuevos Derechos y Garantías y de Sistemas de Control.^[3]​

En 1995 fue elegido por primera vez diputado nacional, pero renunció a su cargo al ser elegido intendente del partido de Moreno, cargo por el que fue reelegido en 1999, 2003, 2007 y 2011.^[4]​ Fue derrotado en un último intento de reelección en las primarias de 2015 por Walter Festa, perteneciente a La Cámpora, compitiendo ambos por el Frente para la Victoria (FPV), coalición que en aquella elección dejó de prestarle apoyo.^[5]​

Entre dichos períodos como intendente, se ausentó del cargo pidiendo licencia, para ser ministro de Desarrollo Humano y Trabajo de la provincia de Buenos Aires, designado por el gobernador Felipe Solá, entre 2002 y 2003, y luego diputado provincial entre 2003 y 2005.^[2]​^[6]​^[7]​

En las elecciones legislativas de 2005, fue elegido diputado nacional por la provincia de Buenos Aires, siendo reelegido en 2009, siempre perteneciendo al FPV. Renunció en 2011 para regresar a la intendencia de Moreno, siendo sucedido en la banca por Mabel Hilda Müller.^[8]​

En la Cámara de Diputados, fue presidente de la comisión de Reforma del Estado y Seguimiento de las Privatizaciones; e integró como vocal las comisiones de Agricultura y Ganadería; de Economías y Desarrollo Regional; de Finanzas; de Mercosur; de Presupuesto y Hacienda; de Recursos Naturales y Conservación del Ambiente Humano; y de Vivienda y Ordenamiento Urbano.^[9]​ En 2008 votó a favor del proyecto de Ley de Retenciones y Creación del Fondo de Redistribución Social,^[10]​ al año siguiente a favor de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual,^[11]​ y en 2010 a favor de la ley de matrimonio entre personas del mismo sexo.^[12]​ En 2009, fue autor del proyecto de ley que creó la Universidad Nacional de Moreno.^[13]​

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