El Estado dual es un modelo en el que el funcionamiento de un Estado se divide en un Estado de normas (Normenstaat), que opera según normas y regulaciones definidas, y un Estado de medidas (Massnahmenstaat), que es «el sistema político de arbitrariedad y violencia ilimitadas cuya actuación no se ve restringida por ninguna clase de garantías jurídica».^[1]​ Fue acuñado por Ernst Fraenkel para describir el funcionamiento del Estado nazi, especialmente la ley en la Alemania nazi, y descrito en su libro El Estado dual. Contribución a la teoría de la dictadura.^[2]​

Aunque originalmente se concibió como un análisis de Estados autoritarios, algunos elementos del Estado de medidas están presentes en las democracias.^[3]​^[4]​^[5]​ El modelo también se ha aplicado a otros estados, como Israel,^[6]​^[7]​^[8]​^[9]​ Estados Unidos,^[10]​^[11]​ Sudáfrica,^[12]​ Italia fascista,^[13]​ China,^[14]​^[15]​ y la Rusia del siglo XXI,^[16]​^[17]​^[18]​ así como el Líbano.^[19]​