Nació el 22 de diciembre de 1965 en Cuenca, provincia de Azuay. Realizó sus estudios superiores en la Universidad de Cuenca, donde obtuvo el título de ingeniera comercial y un diplomado en población y desarrollo local. También realizó un diplomado en género y políticas públicas en la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales de Argentina.^[2]​

Inició su vida política como parte del Grupo Democracia y Desarrollo Local (GDDL).^[3]​

En 2007 fue elegida como representante de la provincia de Azuay para la Asamblea Constituyente de Montecristi por el movimiento oficialista Alianza PAIS.^[2]​ Durante su tiempo en la Asamblea formó parte de la mesa de modelo de desarrollo.^[4]​ Una vez finalizada la Constituyente pasó a formar parte de la Comisión Legislativa y de Fiscalización, más conocida como "Congresillo", donde dirigió la mesa de participación social.^[5]​

En 2010 fue nombrada secretaria nacional del migrante. Un año después asumió el cargo de ministra coordinadora de la política y gobiernos autónomos.^[2]​

En agosto de 2012 renunció a su cargo luego de que el presidente Rafael Correa la responsabilizara de cambios introducidos en las reformas a la ley de héroes y heroínas que él consideró como inconstitucionales.^[6]​^[7]​ Sin embargo, en noviembre del mismo año fue reincorporada al mismo puesto.^[8]​

Dejó el cargo en marzo de 2014 tras el revés electoral que sufrió el movimiento Alianza PAIS en las elecciones seccionales del mismo año,^[9]​ aunque el presidente Correa negó que ese fuera el motivo.^[10]​

En mayo de 2014 fue nombrada ministra de inclusión económica y social, en reemplazo de Doris Soliz, quien renunció tras ser nombrada secretaria ejecutiva de Alianza PAIS.^[9]​^[11]​ Salió del cargo luego del Terremoto de Ecuador de 2016 y su puesto pasó a la entonces asambleísta Lídice Larrea.^[12]​

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