La proporcionalidad degresiva o progresiva es una propiedad de algunos sistemas de asignación (entre partidos, regiones, estados u otras subdivisiones) de escaños en una cámara legislativa u otro órgano de toma de decisiones. Que un sistema use prorcionalidad degresiva significa que las subdivisiones más pequeñas se les asignan más escaños de los que se asignarían estrictamente en proporción a su población, aunque se excluye el caso de que todas las subdivisiones elijan el mismo número. La relación entre escaños y votos disminuye en las subdivisiones más grandes.[1]
Algunos sistemas no proporcionales degresivos son:
En cambio, la proporcionalidad degresiva es un punto intermedio entre esos dos sistemas. El término como tal no describe ningún sistema en particular, sino que hay sistemas que son proporcionales degresivos y otros que no.
La suma de los dos métodos anteriores (como en el Colegio Electoral de Estados Unidos, donde cada estado tiene tantos electores como senadores y representantes agregados) suele producir una distribución proporcional degresiva, aunque esto depende del redondeo del segundo método.
Cada estado alemán tiene entre tres y seis escaños en el Bundesrat de Alemania, dependiendo de su población. Con su sistema, el estado menos poblado, Bremen (de 663 000 habitantes), tiene 3 escaños, mientras que el más poblado, Renania del Norte-Westfalia (de 18 058 000 habitantes), tiene solo 6 escaños.
Siguiendo el Tratado de Lisboa, el Parlamento Europeo usa un sistema de proporcionalidad degresiva para asignar sus 704 escaños entre los Estados miembros de la Unión Europea. Aun así, no hay una fórmula específica, sino que se asignaron los escaños cuando se negoció el tratado y se renegocian si hay cambios (como la entrada de Croacia o el Brexit), asegurándose siempre de que se siga la proporcionalidad.[2]
Así, se puede ver en la siguiente tabla que cuantos más habitantes tiene un país, más habitantes representa un escaño[3]
País | Escaños (Tratado de Niza) 01/02/2003 |
Escaños (Tratado de Lisboa) 01/12/2009 |
Escaños (Brexit) 01/02/2020 |
Población (en millones) (en 2021) |
Habitantes por escaño (post Brexit) |
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Unión Europea | 736 | 751 | 705 | 447,2 | 634 326 |
Bélgica | 22 | 22 | 21 | 11,6 | 552 381 |
Bulgaria | 17 | 18 | 17 | 6,9 | 405 882 |
Dinamarca | 13 | 13 | 14 | 5,8 | 414 286 |
Alemania[Nota 1] | 99 | 96 | 96 | 83,2 | 866 667 |
Estonia | 6 | 6 | 7 | 1,3 | 185 714 |
Finlandia | 13 | 13 | 14 | 5,5 | 392 857 |
Francia | 72 | 74 | 79 | 67,7 | 856 962 |
Grecia | 22 | 22 | 21 | 10,7 | 509 524 |
Irlanda | 12 | 12 | 13 | 5 | 384 615 |
Italia | 72 | 73 | 76 | 59,2 | 778 947 |
Letonia | 8 | 9 | 8 | 1,9 | 237 500 |
Lituania | 12 | 12 | 11 | 2,8 | 254 545 |
Luxemburgo | 6 | 6 | 6 | 0,6 | 100 000 |
Malta | 5 | 6 | 6 | 0,5 | 83 333 |
Países Bajos | 25 | 26 | 29 | 17,5 | 603 448 |
Austria | 17 | 19 | 19 | 8,9 | 468 421 |
Polonia | 50 | 51 | 52 | 37,8 | 726 923 |
Portugal | 22 | 22 | 21 | 10,3 | 490 476 |
Rumania | 33 | 33 | 33 | 19,2 | 581 818 |
Suecia | 18 | 20 | 21 | 10,4 | 495 238 |
Eslovaquia | 13 | 13 | 14 | 5,5 | 392.857 |
Eslovenia | 7 | 8 | 8 | 2,1 | 262 500 |
España | 50 | 54 | 59 | 47,4 | 803 390 |
República Checa | 22 | 22 | 21 | 10,7 | 509 524 |
Hungría | 22 | 22 | 21 | 9,7 | 461 905 |
Reino Unido hasta 2020 | 72 | 73 | - | - | - |
Chipre | 6 | 6 | 6 | 0,9 | 150 000 |
Cualquier sistema que reserve un número mínimo de escaños para cada subdivisión es, hasta cierto punto, decrecientemente proporcional. Un ejemplo es la elección del Colegio Electoral presidencial de Estados Unidos. Como cada estado tiene un mínimo de tres electores en el Colegio, los votantes de los estados más pequeños tienen más voz y voto en las elecciones que los más grandes. De la misma manera, el Congreso de los Diputados de España añade dos escaños extra al número proporcional asignado a cada provincia, haciendo así que se parezca a la proporcionalidad degresiva