Uno de los principales objetivos de Perón era lograr la independencia económica de Argentina, algo para lo que tomó diferentes medidas. El plan planteaba la necesidad de unificar las medidas que afectaban la exportación e importación. Estableció un programa mínimo de cinco años de obras y de inversiones necesarias para asegurar un suministro adecuado de materias primas, combustibles y equipos mecánicos, desarrollar racionalmente la industria y la agricultura del país.
Historia
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A principios del segundo semestre de 1946, la Secretaría Técnica de la Presidencia comenzó a preparar un pacto de gobierno para el período comprendido por los años 1946 y 1952. El Plan Quinquenal se anunció en el mensaje presidencial del 19 de octubre de 1947 como "Plan de Gobierno 1947-1951".
La toma de conocimiento fue novedosa: se convocó a ambas cámaras legislativas del Congreso Nacional, no formalmente como Asamblea, sino a título de invitación a senadores y diputados nacionales para acompañar la exposición del Presidente. El acto se desarrolló en el recinto de la Cámara baja, el 21 de octubre de 1946, con asistencia perfecta de la bancada oficialista, en cambio la opositora se abstuvo de concurrir. Abrió el acto el presidente del Senado y vicepresidente de la Nación, doctor Juan Hortensio Quijano, luego Perón y el secretario técnico, el barcelonés Dr. José Figuerola.
El Gobierno abrió una campaña de difusión, comenzando por charlas del Presidente Juan Domingo Perón, en el Teatro Colón, a trabajadores y luego a empresarios de la Unión Industrial Argentina y de la recién creada Asociación Argentina de la Producción, Industria y Comercio.
Temas
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Gobernación del Estado
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I. Política
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Entre las medidas del área se destacan:
La creación del Cuerpo de Abogados del Estado, que ejerce la representación frente a los Tribunales Contenciosos Administrativos.
Reorganización de ministerios.
Régimen Municipal de la Capital Federal; se dispone que la intendencia sea ejercida por el presidente de la Nación, quien a su vez puede delegar esta facultad en un funcionario designado para este fin. El Congreso Nacional asume el rol de Consejo Deliberante de la ciudad.
Ampliación de la ley electoral. Se aprueban leyes para darles derechos electorales a las mujeres y a los suboficiales del ejército, la armada y la policía.
II. Salud Pública
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Organización de la sanidad pública.
Construcción, habilitación y funcionamiento de los servicios. El plan proponía agregar 25 mil camas al sistema sanitario nacional general y otras casi 60 mil para enfermedades particulares.
Obras realizadas
Construcción de hospitales.
Se expropiaron los terrenos del Albergue Warnes para construir el que iba a ser el mayor hospital de niños de Latinoamérica (finalmente no se terminó su construcción).
III. Educación
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Enseñanza primaria, secundaria y técnica.
Enseñanza universitaria; el Plan Quinquenal incluía un proyecto de Estatuto Universitario.
Obras realizadas
Plan de construcciones escolares en todas las provincias argentinas.[1] Esto incluyó Colegios Nacionales, escuelas Normales, escuelas Industriales, escuelas de Comercio y escuelas Técnicas.
Construcciones universitarias. Se construyeron las ciudades universitarias de Tucumán y Córdoba.
El gobierno se propone enaltecer y elevar el nivel cultural del pueblo argentino. Se fomenta el conocimiento del idioma castellano y el estudio de las lenguas "autóctonas" (indígenas).
V. Justicia
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Justicia federal.
Extensión del fuero de trabajo a la jurisdicción federal.
Notariado.
Jurisdicción contenciosa administrativa.
VI. Exterior
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Defensa nacional
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Ejército
Armada (Marina)
Aeronáutica
Economía
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El plan planteaba la necesidad de prever y codificar en un solo cuerpo el conjunto de medidas que afectaban la exportación y la importación, reglamentando la tipificación, el envase y la certificación de la calidad de los productos exportables y estableciendo un régimen aduanero ajustado a las realidades de ese momento. Esto diversificaba la industria formando nuevas zonas productivas, reemplazándolas adecuadamente en función de las fuentes de energía naturales, las vías de comunicación, los medios de transporte y los mercados de consumidores.
En su Art. 2.º se autorizaba al Poder Ejecutivo a financiar el plan con emisión de "Títulos de la Deuda pública" en la cuantía necesaria y/o cualquier otro medio adecuado, rindiendo cuenta anualmente al Congreso. El art. 20.º daba el "Plan de Realizaciones e Inversiones" y desarrollaba diversos proyectos de ley.
Las secciones del plan en el área de economía eran:
Población
Obra Social
Energía
Trabajos públicos y transporte
Producción
Comercio Exterior
Finanzas
Obras realizadas
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Nacionalización del Banco Central en 1946, con el fin de que los industriales tuvieran fondos para facilitar el desarrollo de actividades económicas de interés nacional y para satisfacer las necesidades del comercio externo e interno.
En 1952 el gobierno peronista decide saldar completamente la deuda externa, el país deudor de m$n 12.500 millones se convertía en acreedor por más de m$n 5.000 millones.[2]
Nacionalización de Entel, empresa de servicios telefónicos.
A través de la empresa estatal Obras Sanitarias de la Nación, se llevó a cabo un programa de obras, para el periodo 1947-1951. En 1942 unos 6,5 millones de habitantes tenían provisión de agua corriente y 4 millones, servicios cloacales, y en 1955 los beneficiarios se ampliaron a 10 millones y 5,5 millones respectivamente.[3]
Se expandió la Marina Mercante, que a fines de 1943 explotaba 42 barcos, afectados todos ellos al servicio de ultramar, con un personal de 15.000 trabajadores.
Creación de la flota mercante de ultramar
Entre 1946 y 1948 todas las líneas férreas fueron estatizadas bajo la órbita de la Empresa de Ferrocarriles del Estado Argentino (EFEA, luego Ferrocarriles Argentinos) que antes se encontraban, en su mayoría, en manos de empresas británicas y francesas. Se dio un fuerte impulso a la construcción de nuevos ramales y a la ampliación de la red ferroviaria, que llegó a contar en 1954 con más de 45 000 kilómetros.[4]
Obras portuarias en Rosario, La Plata, Comodoro Rivadavia, Bahía Blanca y Mar del Plata