Tras las elecciones de 2021, los partidos del saliente gabinete Rutte III volvieron a tener mayoría en la Cámara de Representantes. El socio de coalición Demócratas 66 (D66) inicialmente bloqueó la continuación del gabinete Rutte III, porque ese partido quería cambios en temas médico-éticos que eran difíciles para la Unión Cristiana (CU). Otra posibilidad obvia eran VVD, D66 y CDA complementados por el Partido del Trabajo (PdvA) y/o Izquierda Verde (GL). Sin embargo, PvdA y GL solo querían participar en conjunto en un gabinete, mientras que VVD y CDA solo querían gobernar con uno de los dos.

La formación se volvió aún más compleja cuando se filtraron las notas del explorador Kajsa Ollongren, incluido el texto 'posición Omtzigt, función en otro lugar'. Todos los presidentes de los partidos negaron haber hablado con los exploradores sobre el parlamentario CDA Pieter Omtzigt. Sin embargo, cuando resultó que Mark Rutte había hablado de Omtzigt, surgieron sospechas para gobernar con el Partido Popular por la Libertad y la Democracia (VVD) liderado por Rutte.

Siguió un punto muerto de meses, en el que se examinaron las coaliciones mayoritarias, las coaliciones minoritarias y los gabinetes extraparlamentarios, pero nada condujo a un gran avance. A fines de septiembre, el D66 levantó el bloqueo contra la Unión Cristiana para romper el estancamiento e impedir nuevas elecciones. En los meses siguientes, VVD, D66, CDA y CU negociaron, lo que condujo a un acuerdo de coalición en diciembre. El gabinete prestó juramento el 10 de enero de 2022, luego de la formación de gabinete más larga hasta la fecha.

El acuerdo de coalición contenía, entre otras cosas, acuerdos sobre una aceleración de las ambiciones climáticas (55 % de reducción de CO2 en 2030), ajuste de la financiación del cuidado de los niños, preparativos para nuevas centrales nucleares y la introducción de tarificación vial a partir de 2030, reducción acelerada de nitrógeno (-50 % en 2030), abolición de la tasa del propietario, mayor regulación del sector privado de alquiler, refuerzo de los abogados sociales, equiparación de los salarios de los docentes de educación primaria con los de educación secundaria, devolución de la subvención básica, aumento en salarios mínimos legales del 7,5% y más dinero para la defensa.

El gobierno tuvo que lidiar con reveses financieros desde el momento en que asumió el cargo, lo que presionó el acuerdo de coalición. Poco antes de asumir el cargo, la Corte Suprema se pronunció sobre el impuesto a las ganancias de capital, luego de lo cual el gabinete tuvo que compensar a los contribuyentes del pasado. Los precios de la energía aumentaron considerablemente, lo que redujo el poder adquisitivo. Esto se vio exacerbado por el estallido de la guerra en Ucrania en febrero de 2022. Por lo tanto, el gobierno decidió compensar esto en varias ocasiones. La guerra de Ucrania también fue una razón para que el gabinete aumentara aún más el presupuesto de defensa.^[6]​ Por otro lado, el gobierno iba a destinar menos a fondos para el clima, nitrógeno e inversiones en infraestructura, investigación e innovación.

En febrero de 2022, el gabinete, a través de Mark Rutte, se disculpó con el pueblo de Indonesia por la violencia sistemática y extrema de los soldados holandeses durante la guerra de Independencia de Indonesia y la constante indiferencia de los gabinetes anteriores. Las disculpas también se aplicaron a todos los grupos en los Países Bajos que tuvieron que aprender a vivir con las consecuencias, incluidos los veteranos.^[7]​

En diciembre de 2022, el gabinete, en nombre de todos sus predecesores institucionales, se disculpó por el pasado de la esclavitud holandesa, especialmente transatlántica, y la condenó como un crimen contra la humanidad. En los Archivos Nacionales, el Primer Ministro también se disculpó en sranantongo, papiamento e inglés. El gabinete reconoció por primera vez que el pasado de la esclavitud en los Países Bajos ha tenido un efecto dominó en forma de racismo institucional. Luego creó un fondo de 200 millones de euros para medidas relacionadas con la 'concienciación, la participación y el impacto'.^[8]​

El aumento de los precios de la energía y la alta inflación llevaron al gobierno a tomar medidas en 2022 para ayudar financieramente a los hogares. En noviembre y diciembre de 2022, los pequeños consumidores recibieron un descuento fijo de 190 € al mes en su factura de energía. En 2023 habrá precios máximos para determinados consumos, por separado para gas, electricidad y calor, y para cada uno de ellos para el periodo anterior y posterior a la declaración anual, proporcionales a la media de consumo en esos dos periodos para todos los hogares. Sin querer, un año contable que coincide con un año natural es, por tanto, el más favorable. Sin embargo, se eligió esto por su viabilidad, también porque al cambiar de proveedor de energía, lo que significa que puede haber varias facturas en un año, el precio máximo se puede dividir de manera análoga en más de dos períodos.^[9]​^[10]​^[11]​ También se creó un esquema para pequeñas y medianas empresas para empresas con alto consumo de energía.

En junio de 2022, la ministra de Nitrógeno y Naturaleza, Christianne van der Wal, publicó un mapa con objetivos de reducción de nitrógeno en el sector agrícola por área. La carta simultánea del Ministro de Agricultura, Henk Staghouwer, debería haber brindado una perspectiva a los agricultores, pero fue etiquetada como 'trabajo desordenado'. El mapa de nitrógeno en particular provocó protestas de los agricultores contra la política de nitrógeno. Por lo tanto, el gabinete decidió nombrar a Johan Remkes como 'líder de discusión' entre el gabinete, los agricultores y las organizaciones de la naturaleza, entre otros. Durante la asignación de Remkes, Hoekstra indicó que el objetivo de 2030 acordado en el acuerdo de coalición 'no era sagrado' para él.^[12]​ Esto llevó a la insatisfacción dentro del gabinete.^[13]​ Remkes informó en octubre, indicando que 2030 aún debería ser el objetivo, pero que se deberían examinar dos momentos intermedios para ver si esto era factible.

Desde el verano de 2022, la gran afluencia de refugiados, principalmente de Siria y Ucrania, y el flujo insuficiente a los albergues y hogares regulares provocaron una sobrecarga del centro de solicitudes en Ter Apel. El secretario de Estado Van der Burg anunció medidas para alentar a los municipios a proporcionar más viviendas.

1. ↑ Antes de las elecciones al senado de 2023, la coalición de gobierno tenia 32 escaños.