Cumbre de Madrid de 2022

Summary

La cumbre de la OTAN en Madrid de 2022 fue una reunión de la OTAN celebrada el 29 y el 30 de junio de 2022 en Madrid (Comunidad de Madrid, España)[1]​. Se redactó y aprobó el nuevo "Concepto Estratégico de Madrid",[2][3]​ un documento que define la orientación política y objetivos de la Alianza hasta el final de la década. El tema principal que se trató fue todo lo referente a la invasión rusa de Ucrania de 2022[4]​ (incluyendo el boicot a Rusia y Bielorrusia de 2022) y la posible adhesión de Suecia y Finlandia a la organización.[5]​ También se trató la relación con China.[6]

Jefes de Estado y de Gobierno asistentes a la Cumbre de la OTAN en Madrid.
El rey Felipe VI de España y Joe Biden, presidente de los Estados Unidos en el Palacio Real durante la Cumbre de Madrid.

Antecedentes

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El 8 de octubre de 2021, y tras una reunión con el secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, el presidente del Gobierno español, Pedro Sánchez, anunció la celebración de la cumbre ordinaria en Madrid en 2022, año que por lo demás marca el 40.º aniversario de la entrada de España en la OTAN.[1]​ La OTAN reveló el logotipo de la cumbre el 29 de marzo de 2022.[7]​ La reunión está programada para varios meses después de la invasión rusa de Ucrania de 2022. Será la segunda vez que España acoja este evento, la anterior fue en 1997.[7]

Contexto

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Invasión rusa de Ucrania

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La invasión rusa de Ucrania,[nota 1]​ también conocida como la guerra de Ucrania, iniciada el 24 de febrero de 2022, constituye una escalada de la guerra ruso-ucraniana que comenzó tras los sucesos del Euromaidán en 2014. Se trata del mayor ataque militar convencional en Europa desde la Segunda Guerra Mundial. Está generando un número creciente de víctimas; así, hasta mediados de 2023, había causado la muerte de más de nueve mil civiles y decenas de miles de soldados.[nota 2]​ Los combates también han generado la mayor crisis de refugiados en el continente desde la Segunda Guerra Mundial:[8]​ más de 7.2 millones de ucranianos han abandonado el país y más de 7.1 millones se han desplazado internamente.[9][8]​ Además, la guerra ha causado daño ambiental significativo y ha puesto en peligro la disponibilidad de alimentos a nivel mundial.[10]

La invasión estuvo precedida por una concentración militar rusa en las fronteras de Ucrania, que dio comienzo a mediados de 2021.[11]​ Durante este periodo de tensión diplomática, el presidente ruso Vladímir Putin criticó la ampliación de la OTAN posterior a 1997 mientras negaba repetidamente que Rusia tuviera planes de invadir Ucrania.[12]​ No obstante, el 21 de febrero siguiente, Rusia reconoció a la República Popular de Donetsk y a la República Popular de Lugansk, dos estados autoproclamados en la región de Dombás, al este de Ucrania, y envió tropas a esos territorios. Al día siguiente, el Consejo de la Federación de Rusia autorizó por unanimidad a Putin a utilizar la fuerza militar fuera de las fronteras de Rusia.[13]​ El 24 de febrero, Putin anunció —en un mensaje televisado— una «operación militar especial» en las provincias de Donetsk y Lugansk; los misiles empezaron a impactar en diversos puntos de Ucrania, mientras las fuerzas terrestres rusas cruzaban la frontera, dando inicio a múltiples ofensivas.

En los frentes sur y sureste, los rusos tomaron Jersón en marzo de 2022 y Mariúpol el mes siguiente, mientras abandonaron la campaña de Ucrania central y lanzaron una renovada batalla del Dombás. Las fuerzas rusas continuaron bombardeando objetivos militares y civiles lejos de la línea del frente, incluida la red de energía durante el invierno. A fines de 2022, Ucrania lanzó contraofensivas en el sur y el este. Poco después, Rusia anunció la anexión de cuatro provincias parcialmente ocupadas. En noviembre, Ucrania retomó partes del Óblast de Jersón. En febrero de 2023, Rusia movilizó a cerca de doscientos mil soldados para una nueva ofensiva en el Dombás.[14]​ En junio de 2023, Ucrania lanzó otra contraofensiva en el sureste.

La invasión ha recibido una condena internacional. La Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó la Resolución ES-11/1 condenando la invasión y exigiendo la retirada total de Rusia.[15]​ La Corte Internacional de Justicia ordenó a Rusia suspender las operaciones militares y el Consejo de Europa expulsó al país. Numerosos gobiernos, principalmente europeos y norteamericanos, impusieron sanciones a Rusia y su aliado Bielorrusia, y proporcionaron ayuda humanitaria, económica y militar a Ucrania. Más de mil empresas abandonaron Rusia y Bielorrusia en respuesta a la invasión. La Corte Penal Internacional (CPI) abrió una investigación sobre posibles crímenes contra la humanidad, crímenes de guerra, secuestro de niños y genocidio, emitiendo una orden de arresto contra Putin en marzo de 2023.

Respuesta de la OTAN

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Adhesión de Finlandia y Suecia a la OTAN
 
Fotografía de familia de los jefes de Estado y de Gobierno asistentes a la Cumbre de Madrid de 2022, que adquirió una gran relevancia por la previa invasión rusa de Ucrania de 2022.
Tras la invasión rusa de Ucrania, la OTAN celebró la Cumbre de Madrid de 2022,[16]​ donde se concordaron varios puntos: a) el aumento de tropas que los países miembros ponen a disposición de la organización; b) que Rusia sea observada como una amenaza directa, dejando de considerarse como aliado estratégico, debido a sus decisiones respecto a la política exterior y, especialmente, a la guerra de Ucrania; c) que China sea considerada un desafío sistemático por sus abstenciones en el Consejo de Seguridad de la ONU y por su apoyo a Rusia en la invasión a Ucrania; y d) que Turquía levantara el veto sobre la adhesión de Suecia y Finlandia a la OTAN, permitiendo así su invitación formal a pertenecer a la OTAN, rompiendo su histórica neutralidad. Además, esta adhesión permitiría a la OTAN tener más kilómetros de frontera directa con Rusia. Así, Finlandia se unió el 4 de abril de 2023 y Suecia el 7 de marzo de 2024.

Desarrollo

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Nuevo Concepto Estratégico

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El nuevo "Concepto Estratégico" de la OTAN, el plan de 10 años que apuntala los desafíos de seguridad de la alianza en el cambiante panorama mundial y describe las tareas políticas y militares de la OTAN establecidas para abordarlos, se aprobó en la cumbre, reemplazando así al Concepto Estratégico de Lisboa adoptado en la Cumbre de Lisboa de 2010.[17][18]

Enlaces al documento:

  • NATO 2022 STRATEGIC CONCEPT Concepto estratégico de 2022 OTAN (en inglés).
  • En castellano: Nuevo Concepto Estratégico de Madrid defensa.gob.es

Posible ampliación de la alianza

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     Finlandia y Suecia      OTAN

Debido a la invasión rusa de Ucrania en 2022 y al posterior aumento del apoyo público, Finlandia y Suecia pueden solicitar su ingreso en la OTAN antes de la cumbre.[19][20]

Finlandia

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Suecia

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Mandatarios

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Los mandatarios de la cumbre posan ante Las meninas de Diego Velázquez en el Museo del Prado.
 
Reunión entre Pedro Sánchez, presidente del Gobierno de España y Joe Biden, presidente de los Estados Unidos en el Palacio de la Moncloa.
Leyenda
No es Estado miembro de la OTAN
País u organización Representado por Título Ref.
  OTAN Stoltenberg, JensJens Stoltenberg Secretario general [21]
  Albania Rama, EdiEdi Rama Primer ministro [22]
  Alemania Scholz, OlafOlaf Scholz Canciller [23]
  Australia[27] Albanese, AnthonyAnthony Albanese Primer ministro [28]
  Austria Nehammer, KarlKarl Nehammer Canciller [29]
  Bélgica De Croo, AlexanderAlexander De Croo Primer ministro [30]
  Bulgaria Radev, RumenRumen Radev Presidente [31]
  Canadá Trudeau, JustinJustin Trudeau Primer ministro [32]
  Chipre Anastasiadis, NikosNikos Anastasiadis Presidente [33]
  Corea del Sur[27] Yoon, Suk-yeolYoon Suk-yeol Presidente [34]
  Croacia Milanović, ZoranZoran Milanović Presidente [35]
  Dinamarca Frederiksen, MetteMette Frederiksen Primera ministra [36]
  Eslovaquia Čaputová, ZuzanaZuzana Čaputová Presidenta [37]
  Eslovenia Golob, RobertRobert Golob Primer ministro [38]
  España Sánchez, PedroPedro Sánchez Presidente del Gobierno [39]
  Estados Unidos Biden, JoeJoe Biden Presidente [40]
  Estonia Kallas, KajaKaja Kallas Primera ministra [41]
  Finlandia[27] Niinistö, SauliSauli Niinistö Presidente [42]
  Francia Macron, EmmanuelEmmanuel Macron Presidente [43]
  Georgia[27] Garibashvili, IrakliIrakli Garibashvili Primer ministro [26]
  Grecia Mitsotakis, KyriakosKyriakos Mitsotakis Primer ministro [44]
  Hungría Orbán, ViktorViktor Orbán Primer ministro [45]
  Irlanda Martin, MicheálMicheál Martin Taoiseach [46]
  Islandia Jakobsdóttir, KatrínKatrín Jakobsdóttir Primera ministra [47]
  Italia Draghi, MarioMario Draghi Presidente del Consejo de Ministros [48]
  Japón[27] Kishida, FumioFumio Kishida Primer ministro [34]
  Letonia Levits, EgilsEgils Levits Presidente [49]
  Lituania Nausėda, GitanasGitanas Nausėda Presidente [50]
  Luxemburgo Bettel, XavierXavier Bettel Primer ministro [51]
  Macedonia del Norte Pendarovski, StevoStevo Pendarovski Presidente [52]
  Malta Abela, RobertRobert Abela Primer ministro [53]
  Montenegro Đukanović, MiloMilo Đukanović Presidente [54]
  Noruega Støre, Jonas GahrJonas Gahr Støre Primer ministro [55]
  Nueva Zelanda[27] Ardern, JacindaJacinda Ardern Primera ministra [56]
  Países Bajos Rutte, MarkMark Rutte Primer ministro [57]
  Polonia Duda, AndrzejAndrzej Duda Presidente [58]
  Portugal Costa, AntónioAntónio Costa Primer ministro [59]
  Reino Unido Johnson, BorisBoris Johnson Primer ministro [60]
  República Checa Fiala, PetrPetr Fiala Primer ministro [61]
  Rumania Iohannis, KlausKlaus Iohannis Presidente [62]
  Suecia[27] Andersson, MagdalenaMagdalena Andersson Primera ministra [63]
  Turquía Erdoğan, Recep TayyipRecep Tayyip Erdoğan Presidente [64]
  Unión Europea[27] Michel, CharlesCharles Michel Presidente del Consejo Europeo [26]
von der Leyen, UrsulaUrsula von der Leyen Presidenta de la Comisión Europea [26]

Lugar

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Sesión de trabajo de los mandatarios en las instalaciones de IFEMA.

La cumbre se celebró principalmente en los pabellones 9 y 10 del recinto ferial de IFEMA, el Palacio Real de Madrid y el Museo del Prado.[65]​ Se pronosticó que se despliegarían más de 25.000 agentes de policía en la ciudad.[65][66]​ La celebración del Orgullo LGBT de Madrid se pospuso una semana debido a la cumbre.[65]

En el Palacio Real de Madrid los reyes Felipe VI de España y Letizia recibieron a los mandatarios de los país de la OTAN y sus aliados.[67]​ Se celebró una cena de gala con los mandatarios en el Palacio Real ofrecida por los reyes, marcando así la apertura de la cumbre.[68]​ En el Museo del Prado se celebró una segunda cena entre los jefes de Estado de cada país.[69]

También se celebraron eventos y visitas para los acompañantes de los mandatarios presididos por la reina Letizia al Palacio Real de la Granja de San Ildefonso y la Real Fábrica de Cristales de La Granja en la provincia de Segovia, al igual que al Museo Reina Sofía.[70]

Véase también

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Notas

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  1. Existe controversia sobre el término. Véase la sección de Terminología para más detalles.
  2. Los informes varían ampliamente. Para más detalles véase: Víctimas e impacto humanitario

Referencias

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  1. a b Madrid albergará la cumbre de la OTAN los días 29 y 30 de junio de 2022 El Mundo (8 octubre 2021)
  2. «PDF: Nuevo Concepto Estratégico de Madrid 2022 | defensa.gob.es». 
  3. «Concepto Estratégico de Madrid | OTAN». 
  4. España ante una cumbre de la OTAN en Madrid cuyo perfil cambia por Rusia Swissinfo (14 febrero 2022)
  5. La OTAN acogerá a Suecia y Finlandia "con los brazos abiertos" y "rápido" si piden entrar El Español (28 abril, 2022)
  6. Así será la cumbre de la OTAN de Madrid El Comercio (18 enero 2022)
  7. a b Así es el logo elegido por la OTAN para la Cumbre de junio en Madrid República (29.03.2022)
  8. a b «El éxodo ucraniano supera ya al venezolano, con 6,1 millones de refugiados». Swissinfo. 15 de abril de 2022. Consultado el 15 de abril de 2022. 
  9. «Emergencia en Ucrania». ACNUR. 13 de septiembre de 2022. Consultado el 22 de octubre de 2022. 
  10. «La seguridad alimentaria y la asequibilidad de los alimentos». Consejo europeo. 20 de julio de 2023. Consultado el 8 de agosto de 2023. 
  11. «Russian force on Ukraine border larger than any time since 2014, U.S. says». Reuters (en inglés). 8 de abril de 2021. Consultado el 14 de junio de 2022. 
  12. «Moldavia, luego Georgia, ahora Ucrania». France 24. 23 de febrero de 2022. Consultado el 7 de julio de 2023. 
  13. «Senado aprueba pedido de Putin de desplegar tropas para “establecer la paz”». Deutsche Welle. 22 de febrero de 2022. Consultado el 24 de junio de 2022. 
  14. «Putin moviliza 200.000 soldados más e intensifica los bombardeos: primeros pasos de su nueva ofensiva». El Español. 2 de febrero de 2023. Consultado el 8 de agosto de 2023. 
  15. «La Asamblea General de la ONU aprueba una resolución de condena contra Rusia en el aniversario de la guerra de Ucrania». Europrapess. Consultado el 23 de febrero de 2023. 
  16. Goyanes, Felipe Navarro (1 de julio de 2022). «Cumbre de Madrid finaliza con decisiones trascendentales». aircomment.info. Archivado desde el original el 2 de julio de 2022. Consultado el 29 de agosto de 2022. 
  17. La OTAN se actualiza: el Concepto Estratégico de Madrid Real Instituto Elcano (13 Dic 2021)
  18. El futuro de la OTAN: la cumbre de Madrid 2022 y el nuevo concepto estratégico Esglobal (21 abril 2022)
  19. Suecia y Finlandia contemplan solicitar juntas su adhesión a la OTAN La Razón (25-04-2022)
  20. La OTAN promete garantías de seguridad a Suecia y Finlandia desde que soliciten su ingreso El Confidencial (28/04/2022)
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  27. a b c d e f g h Australia, Finlandia, Georgia, Japón, Nueva Zelanda, Corea del Sur y Suecia no son Estados miembros de la OTAN pero fueron invitados a participar en la cumbre. Los presidentes del Consejo Europeo y la Comisión Europea también fueron invitados.[24][25][26]
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Enlaces externos

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